日期：2025-12-10 14:35:24
党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），对推进社会主义民主法治建设作出全面部署，明确提出要“完善大统战工作格局，巩固和发展最广泛的爱国统一战线”。这一要求，全面贯彻习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，充分体现了新征程上统一战线工作的重要地位和作用，进一步明确了统一战线在民主政治建设中的重要责任和任务。深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，必须准确领会把握、全面贯彻落实全会对统一战线工作的重要要求，充分发挥统一战线政治作用，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业广泛凝心聚力。
1.统一战线是我们党的重要法宝
作为我们党的总路线总政策的重要组成部分，统一战线是人心和力量的聚合器、转换器，是我们党铸就不朽历史功勋的“传家宝”。我们党自成立以来，在革命、建设、改革不同历史时期，先后建立了国民革命联合战线、工农民主统一战线、抗日民族统一战线、人民民主统一战线、新时期爱国统一战线，团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素，最大限度凝聚起共同奋斗的强大力量，推动党和人民事业不断从胜利走向新的胜利。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央开创性地从人心和力量是最大政治的战略高度看待统一战线、部署统战工作，就加强和改进统一战线工作提出一系列富于原创性的重要论述，形成习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想，谱写了马克思主义统一战线理论中国化时代化的最新篇章，为新时代统战工作提供了根本遵循。在这一重要思想指引下，新时代爱国统一战线已经发展成为中国共产党领导的、以工农联盟为基础的，包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一和致力于中华民族伟大复兴的爱国者的联盟，统一战线事业取得历史性成就，呈现出团结、奋进、开拓、活跃的良好局面，为我国现代化建设作出了重要贡献。
实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。《建议》从这个基本定位出发，围绕以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业这一中心任务，坚持以经济建设为中心，紧扣推动高质量发展主题，对未来5年经济社会发展作出顶层设计和战略擘画，提出了符合实际、具有前瞻性的总体思路、重大原则、主要目标、战略任务，是确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展的纲领性文件，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署，为深入推进中国式现代化指明了前进方向。
实现社会主义现代化需要团结一心、众志成城，需要不懈努力、接续奋斗。《建议》描绘的蓝图前景光明，但要把它变为现实，还面临很多风险和挑战。“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。特别是世界百年未有之大变局加速演进，国际力量对比深刻调整，大国博弈更加复杂激烈，地缘冲突易发多发，我国社会主义现代化建设可能要经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。越是形势复杂，越是任务艰巨，越需要发挥统一战线的政治作用，凝聚人心、汇聚力量，团结更多的人为“十五五”规划擘画的宏伟蓝图而努力奋斗。
2.新征程上统一战线要积极贡献智慧力量
新时代以来，以习近平同志为核心的党中央把坚持正确处理一致性和多样性关系确立为统战工作的原则之一，以最大公约数画出最大同心圆。新征程上，新时代爱国统一战线必须牢记历史责任，充分发扬民主，集中正确意见，以真民主促进真团结，把全体中华儿女团结起来，充分发挥各方面的积极性主动性创造性，推动大家心往一处想、劲往一处使，共同为“十五五”规划实施贡献智慧和力量。
更好发挥我国社会主义新型政党制度优势。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，加强同民主党派和无党派人士的团结合作，支持民主党派持续加强自身建设，更好履行参政党职能，发挥密切联系社会各界的优势，继续就“十五五”时期经济社会发展相关问题进行深入思考和研究，及时提出有前瞻性、针对性的意见建议，助力经济社会高质量发展，做中国共产党的好参谋、好帮手、好同事。
推进中华民族共同体建设。全面建成社会主义现代化强国，一个民族也不能少。新征程上，要把握好铸牢中华民族共同体意识这条工作主线，坚定不移走中国特色解决民族问题的正确道路，坚持和完善民族区域自治制度，加强民族团结进步教育，深入开展民族团结进步创建工作，促进各民族广泛交往交流交融，加大差异化政策支持力度促进民族地区振兴发展，使发展成果公平惠及各族群众，实现各民族共同繁荣发展，共享强国建设、民族复兴的伟大荣光。
系统推进我国宗教中国化。积极引导宗教与社会主义相适应，坚持我国宗教中国化方向，加强宗教事务治理法治化，以社会主义核心价值观为引领，推动我国宗教同中华优秀传统文化相融合，支持引导宗教界在教义教规、管理制度、礼仪习惯、行为规范等方面体现中国特色、适应时代要求，引导宗教界人士和信教群众自觉投身中国式现代化建设，在促进经济社会发展中发挥积极作用，为宗教和顺、民族和睦、社会和谐、国家长治久安作出新贡献。
强化对党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的政治引领。加强与他们的联系，畅通表达渠道，了解他们及所联系群众的意愿诉求，帮助解决实际困难。充分尊重和信任党外知识分子，发挥他们的才华抱负服务“十五五”规划实施。把新的社会阶层人士组织起来，支持他们立足本职建功立业、服务社会。认真贯彻落实民营经济促进法，发挥工商联组织作用，全面构建亲清政商关系，通过各种途径做好引导预期、提振信心工作，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。
切实做好港澳台侨工作。发展壮大爱国爱港爱澳力量，支持港澳更好融入和服务国家发展大局，促进香港、澳门长期繁荣稳定。全面贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，促进两岸融合发展和同胞心灵契合，坚决反对任何形式的“台独”分裂活动，推进祖国统一大业。广泛团结联系海外侨胞，鼓励他们回国投资兴业，引导他们讲好中国故事、传播好中国声音，促进海内外中华儿女大团结，形成共同致力于民族复兴的强大合力。
3.着力完善大统战工作格局
习近平总书记指出：“统战工作是全党的工作，必须全党重视，大家共同来做，构建党委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局。”新征程上，调动统一战线各方面的积极性主动性，形成服务“十五五”规划实施的强大合力，必须着力完善大统战工作格局。
坚持党的全面领导。统一战线是党领导的统一战线。新征程上做好统一战线工作，最根本的是要坚持党的全面领导。把坚持党的全面领导作为最高政治原则，贯穿统战工作各领域各方面，落实到服务“十五五”规划实施全过程，确保党发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。在统一战线服务“十五五”规划实施过程中，要增强政策一致性，采取的各项政策措施都要有利于坚持和巩固党的领导地位和执政地位。各级党委（党组）要担负起统战工作的主体责任，把统一战线服务“十五五”规划实施纳入重要议事日程，研究解决工作中的重大问题。党委（党组）领导班子成员要落实统战工作责任制，推动分管领域服务“十五五”规划实施取得实效。加大督促检查力度，把统一战线服务“十五五”规划实施落实情况纳入领导班子和领导干部考核内容，作为选拔任用领导干部的重要依据。
加强思想政治建设。着力加强统战部门建设，选优配强领导班子，建设忠诚干净担当的高素质统战干部队伍。强化统一战线各方面的政治建设，切实增强政治意识和政治素养，努力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强政治建设首先必须着力加强对理论和政策的学习，认识上越彻底深入，立场上就越坚定不移，态度上就越积极进取，行动上也就越自觉有力。为此，要系统推动统一战线各方面持续深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，充分认识“十五五”规划的重要意义，切实把思想和行动统一到中央决策部署上来，把智慧和力量凝聚到“十五五”规划确定的各项目标任务上来，增强服务“十五五”规划实施的责任感使命感。
形成工作合力。新时代统战工作点多面广，涉及很多领域和方面，把各领域各方面的人团结起来、凝聚起来，服务“十五五”规划实施，必须发挥各方面积极性主动性，加强协调配合，形成整体工作合力。党政部门、人民团体、社会组织等各方面要树立“一盘棋”意识，围绕“十五五”规划实施，找准本领域的切入点结合点，发挥自身优势和作用，贡献智慧和力量。统一战线各领域的广大成员既要胸怀“国之大者”，着眼国家发展，积极建言献策，又要立足岗位，做好本职工作，以实际行动助力“十五五”规划实施。只有这样，才能形成万众一心、勠力进取的生动局面，把“十五五”规划擘画的宏伟蓝图变为美好现实，以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。
（作者：徐锋，系北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员，中央社会主义学院统战理论教研部主任、教授）
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